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关于印发《赵铭同志在市委党的群众路线教育实践活动领导小组会议上的讲话》的通知(鸡群组发〔2014〕13号)
发布日期: 2014-09-19 来源: 作者:
 

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中 共 鸡 西 市 委

党的群众路线教育实践活动

         

鸡群组发〔201413

 

关于印发《赵铭同志在市委党的群众路线教育实践活动领导小组会议上的讲话》的通知

 

各县(市、区)委教育实践活动领导小组,市直各单位党委(党组)教育实践活动领导小组,市委各督导组:

现将市委书记、市委教育实践活动领导小组组长赵铭同志在市委党的群众路线教育实践活动领导小组会议上的讲话印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

 

 

                       中共鸡西市委党的群众路线

                         教育实践活动领导小组

                           2014年9月19


 

赵铭同志在市委党的群众路线

教育实践活动领导小组会议上的讲话

 

2014918日)

 

同志们:

这次会议的主要任务是,学习贯彻中央和省委一系列要求,找准整改落实中存在的突出问题,研究确定下一步工作的目标任务和要求,确保教育实践活动取得经得起群众和历史检验的成效刚才,几位同志做了很好的发言,一些好的做法值得大家学习借鉴。下面我讲三个问题。

一、认真学习领会中央和省委的最新精神

近期,习近平总书记等中央政治局常委,分别听取了联系点县委和所在省区党委教育实践活动情况的汇报;731日,中央召开了巡回督导组工作座谈会,915日,中央又召开了教育实践活动理论研讨会。习近平总书记在8 27 日听取兰考县委、河南省委汇报后强调:要切实做到防止前紧后松、防止矛盾积压、防止简单粗糙、防止短期效应;要始终绷紧作风建设这根弦,敬终如始、一鼓作气抓好教育实践活动,深化整改落实,巩固扩大成果,把贯彻党的群众路线、加强党的作风建设不断引向深入。

为深入贯彻落实中央精神,特别是习近平总书记重要指示精神,911日,省委召开了教育实践活动领导小组第十四次会议,随后省委有关领导和省委督导组领导全面深入到市县开展了具体指导。宪魁书记在911日省委教育实践活动领导小组第十四次会议上强调:要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神;要加大整改力度,坚决刹住防止反弹回潮;要深入开展专项整治,认真解决群众反映强烈的突出问题;要突出抓好建章立制,着力推动作风建设常态化长效化;要不断强化责任落实,切实加大领导督导力度;要坚持两手抓、两促进。

前些天,省委常委、副省长郝会龙,省委第五督导组第一组长刘海生,相继对我市教育实践活动进行了指导和督导。要求我们结合鸡西实际,防止虎头蛇尾,防止避重就轻,防止以办实事代替“四风”整改,防止整改问题反弹,把教育实践活动的成果体现在经济、社会发展上。

中央和省委的新精神、新部署、新要求,概括起来主要体现在四个方面:一是要强化责任落实。各级领导干部特别是“一把手”要始终把责任扛在肩上,关键时段要给大家拧拧扣,关键时刻不能松劲,省里把压力传导给我们,我们也要把压力传导下去,层层抓好落实;督导组要落实从严从实要求,聚焦当前重点任务,强化分层分类督导,不断提高针对性和实效性。二是要深入开展专项整治。紧紧围绕损害群众切身利益和服务群众不到位等问题,坚持不懈地抓好专项整治,逐项逐个抓整改,突出重点抓整改,联动开门抓整改,认真解决群众反映强烈的突出问题。三是要加大整改落实力度。坚决落实“四个防止”要求,动真碰硬,严明责任,加强监督,严格兑现对群众作出的整改承诺,坚决防止“四风”问题隐身变种,坚决防止反弹回潮。四是要突出抓好建章立制。着力构建系统完备的制度体系,严格抓好制度贯彻执行,确保出台一个就执行落实好一个,对违反制度规定踩“红线”、“闯雷区”的要零容忍,发现一起就坚决查处一起。

这些新精神、新部署、新要求,是指导我市当前教育实践活动的重要遵循,需要我们认真学习好、贯彻好、落实好,确保教育实践活动让党满意,让群众满意。

二、正视当前活动中存在的问题

当前,我市教育实践活动已进入第三环节,经过前两个环节的边学边改、边查边改,确确实实取得了一些成效,特别是近一段时间持续传导压力,强化整改落实和专项整治,一批困扰鸡西发展的焦点问题正在破解,解决侵害群众利益问题不断深入,软弱涣散党组织整顿工作持续推进并取得了阶段性成果,信访积案正在积极化解。总的看,全市教育实践活动运行态势良好,已经找准了问题,认识也是清醒的,包括软弱涣散党组织整顿工作,市委教育实践办、各督导组都进行了暗访,问题看得也很准。所以说我们活动取得了初步成效,群众看到了希望。

但是,从全省通报和我市明查暗访情况来看,普遍还存在10个方面的问题,主要表现在

1、存在“过关”思想和松劲情绪。一些领导干部只关注何时结束,不关注领导班子“两方案一计划”落实和个人整改的进展情况,心理上松了劲,力度上有松懈,有的坐等活动结束,存在闯关和过关思想。最主要的标志就是专题民主生活会一开完会那一天,脸也红了,汗也出了,那么接下来呢,很多人虽然也认真了,也正确对待了,但与民主生活会前那阶段亲自过问、亲自上手相比,力度就差多了。

2、存在等待观望现象和应付了事心理。一些领导干部缺乏担当,不作为、慢作为,推一推、动一动,敷衍了事,致使一些问题的整改停滞不前。个别督导组长履职不尽责,对材料不审核、不把关,应付了事,有的甚至帮助基层“闯关”,还有的放下手中工作,不请假就擅自回到原单位,忘记了市委交给的重任。

3、“两方案一计划”针对性不强、措施不具体。个别单位“两方案一计划”由秘书班子代笔撰写,“一把手”不亲自上手、不研究,东拼西凑、照抄照搬,缺乏针对性和可操作性,空话、虚话多,实际措施少,存在交差应付现象。我想在总体把握上,主要问题不能遗漏,空话、套话要大大减少。

4、专项整治进展缓慢、效果不明显。个别单位对中央提出的21项专项整治任务认识不高、反应迟钝,整改落实不够,对省委提出的“七查七治”和“六项专项行动”回应不足,对市委提出的42项专项整治任务反应迟钝,短期就应整改到位的事,拖来拖去,迟迟不见效果。

5、整改工作聚焦“四风”不足。个别单位在整改落实中没有真正聚焦“四风”突出问题,有的用为群众办实事代替整改,有的另起炉灶,整改落实散光、跑偏,班子和个人整改清单中只见工作,不见“四风”,不能正确对待班子和个人存在的问题。

6、整改中有“避重就轻、抓小放大”现象。有些单位对群众反映强烈的突出问题,专挑容易的和不痛不痒的整改,对一些侵害群众利益的信访积案和软弱涣散党组织整顿中深层次的矛盾,不敢真正触及和较真碰硬。

7、整改中有明改暗不改现象。全市办公用房专项治理中,一些干部还存在侥幸心态,明改暗不改,以加小桌等形式搞变通。有的整改不彻底,总觉得超几平方米无关紧要,在贯彻落实中打折扣、走了样;有的单位弄虚作假,仍然使用原办公用房,办公室套间用书柜和窗帘隔开;个别单位依然没有整改,甚至有的还继续使用套间。我认为,房子问题,一是认识问题;二是整改不到位的问题;最重要的是整改下来的房子没派上用场,在那空着,或者当仓库等等。这个问题不解决,早晚要反弹。我们最希望达到的效果就是减下来的房子直接用来惠民,这是第一方向。再退一步讲,如果不能直接惠及群众,也可以内部考虑,基层单位也是群众,可以把在外边租房子的基层单位搬进来,这样也可以减少支出。另外,个别单位和领导干部依然存在公车私用、公款吃喝等“四风”问题的新变种,婚丧嫁娶、学子宴等大操大办现象仍然屡禁不止。

8、整改中有“降低标准、放松要求”现象。个别单位和领导对标准忽视、对自己松口,有的自己就决定放宽整改时限,有的甚至直接减少承诺的整改内容,致使整改结果大打折扣、失信于民。

9、联系服务群众存在形式大于内容的问题。个别单位在解决联系服务群众“最后一公里”上工作重点不够突出,流于形式,“正风聚力惠民”实践载体推进不力,效果不明显,甚至停滞不前。有的地方对省委要求的在活动结束前再为群众办几件实事,联系两户贫困群众,心中没数,迟迟没有动作。

10、制度建设重数量、轻质量。个别单位制度建设重数量轻质量,搞形式主义,做表面文章,有制度无检查、无督办,原有制度没有认真清理,又制定了一些空洞无物、缺少约束力和执行力的新制度。将来,市里制度建设的核心就是要管用的,真正联系群众和畅通群众诉求渠道的,把它弄好。

产生上述问题的原因多种多样,但主要是领导干部,特别是“一把手”对整改和整治工作重视不够、认识不清、政治敏锐性不强造成的,一些同志存在过关、闯关思想,心存侥幸心理,这些问题如果不高度重视、认真解决,就有可能使整改落实流于形式,使专项整治浮于表面,使整个教育实践活动前功尽弃。

三、切实做好教育实践活动第三环节的工作

根据中央和省委的新要求,全市上下要进一步增强责任感和使命感,严格落实“四个防止”要求,加大整改整治、建章立制工作力度,确保教育实践活动善始善终、善作善成、掷地有声,向人民群众交上一份满意的答卷。

第一,主要领导要率先垂范

当前,教育实践活动正处于出成效、见真章的关键阶段,也是最需要上劲的关键时候,如果整改落实工作抓不好,前面的许多努力就会付之东流。必须从一把手做起,层层传导压力。现在省委已经明确,各种会议和活动尽量不牵扯市(地)委书记的精力。市委也是这种想法,尽量让各级党委书记、“一把手”腾出时间,全力以赴抓好教育实践活动。

要切实增强政治责任感和使命感。省委一再强调,领导干部政治上要强,头脑要清醒。政治上强不强,清不清醒,教育实践活动就是最好的检验。开展教育实践活动是党的十八大做出的重大部署,中央和省委高度重视,广大群众非常关注,可以说这是当前最大的政治任务,也是党委(党组)书记的职责所在。是否真正重视教育实践活动,是否真正重视整改落实,是对领导干部,特别是主要领导政治上是否坚定、头脑是否清醒的最大考验。在这个问题上,大家一定要保持政治清醒。现在,有的同志一见面就问活动啥时候结束?啥时候能歇一歇?这反映出一些同志存在着严重的闯关思想和短期行为。必须明确,与以往不同的是,这次的教育实践活动有期限,但加强作风建设无尽期,永远在路上。集中进行的教育实践活动结束之后,作风建设工作必将长期坚持抓下去,成为一种新常态。各级党员领导干部特别是“一把手”,一定不要有松一口气、应付了事的想法,须带头树立长期作战思想,始终绷紧作风建设这根弦,始终保持加强作风建设的政治敏感性。各县()区、各部门主要领导,要深刻领会党的十八大以来,全党工作形成的新的工作格局,就是在毫不放松经济建设的同时,更加注重党的建设,更加注重作风建设,更加注重队伍建设,更加注重党风廉政建设和反腐败斗争,这就是新的工作格局。党委(党组)主要领导要充分认识这种新的工作格局,理解好新一届党中央新的执政理念,消化好并且落实到我们的行动上。具体来说就是当书记要坚持党要管党,在认认真真抓经济发展、抓民生工作的同时,一定要投入足够的精力抓作风建设、抓廉政建设、抓反腐败斗争,包括党政同责的安全生产和生态建设、信访积案处理等。党委要对全局工作进行统筹谋划,特别是对党的建设要拿出足够的精力,认真研究。现在中央和省里要求非常鲜明:第一是对十八大以后顶风上的要坚决查处;第二是对一手钱一手货买官卖官的要坚决查处;第三是对群众舆论反映十分强烈的要给予关注,要查处。这一点,我们上上下下,都要有一个清醒的认识。

要学会借力,乘势而上。我在多个场合反复讲要学会借力,可是还有的同志说:活动快点结束,好腾出手来抓业务工作。这本身就是一个严重的认识误区。我认为,开展教育实践活动特别是加强作风建设,与各项工作是一个有机整体,决不能单摆浮搁地进行。作风建设搞好了,干部廉洁、班子团结、发展环境好起来,自然就会有项目,自然就能发展。反之,一味简单地追求业务指标,就可能埋下不稳定、不和谐的隐患,一旦爆发一个安全问题、稳定问题、干部问题,产生的负面影响可能远大于取得的那点业务成绩。所以要深刻认识到作风建设的基础性、战略性地位,一定要学会借力,善于借力,借教育实践活动之机,大力加强作风建设,把本地、本单位的突出问题解决好,真正凝心聚力,让干部清正、政府清廉、政治清明、社会清纯成为一个地方、一个单位的风尚,为长治久安、为业务工作平稳发展打下坚实基础。

主要领导要亲自抓整改,率先做示范。做任何工作,关键看“一把手”,只要“一把手”亲自抓,什么事都不难。各级党组织“一把手”要切实履行好第一责任人的职责,带头把责任扛在肩上,把问题抓在手上,在传导压力和重点问题整改上,“一把手”一定要亲自过问,特别是对有形东西的整改,“一把手”一定要给予重点关注,切实抓好领导班子和分管领域问题的整改,以上带下,传导压力,一鼓作气,一抓到底,不见成效决不收兵,群众不满意决不放手,确保整改工作见光透亮、不留死角。“一把手”必须带头整改自身的“四风”问题,包括公务用车、办公用房、公务接待,等等,都要先整到位,先改到位,不搞变通,不打折扣,这样大家才能上行下效,形成整改落实的强劲推动力、巨大号召力。下一步,市委在加大监督检查力度中,重点也是查“一把手”的整改情况,比如对全市党政正职的办公室逐一进行检查测量。整改问题是否到位关乎市委形象,关乎群众的评价,对于见识迟、行动慢、整改任务落实不力、整改效果不明显、群众不满意的,市委将动真的、来实的,严肃批评、督促问责。

第二,整改落实要坚决彻底

各地、各单位要认清形势,借力发力,集中攻坚,努力解决实际问题,切实取信于民,树立市委形象,不要有任何的迟疑和观望。

要找准问题。当前一些单位的“两方案一计划”针对性不强、措施不具体,根源还是问题没有找准。要始终坚持大力整改“四风”问题。“四风”方面问题是教育实践活动要重点解决的问题,是组织上重点关注的问题,不是简单地解决百姓困难、为百姓办实事、搞服务的问题,最根本的是要解决领导干部身上存在的作风问题,着力解决党员干部中存在的面子工程、插手工程项目、靠关系办事、勒卡刁难客商、干部“走读”、以权谋私、庸懒散拖、奢侈浪费、吃空饷、收红包和购物卡等问题,做到事事有回音,件件有结果。始终坚持大力解决侵害群众利益问题。各地各部门都有这方面的突出问题,要认真解决好。扎实深入推进专项整治,坚决防止避重就轻、矛盾积压,着重抓住水、电、气、路等突出的民生问题,切实把好事办好;抓住信访积案、房地产开发建设遗留问题、沉陷区治理等复杂矛盾,化解难事;抓住拖欠群众钱款、克扣群众财物、侵害群众利益等问题深挖、严查违规违纪行为。要始终坚持大力畅通服务群众最后一公里问题。着力加强服务型党组织建设,整顿软弱涣散基层党组织、健全服务群众体系,畅通联系群众渠道,开通民意直通热线,建立群众诉求“直通车”,让群众的理儿有地方说、事儿有地方办。

各地各单位要对存在的问题再梳理、再聚焦、再具体,找准解决问题的突破口,紧紧抓住几个反映集中、政策明确的问题,顺势切入,打开局面,紧紧抓住一两件管根本、管长远的重点事一抓到底,一定透亮。

要真改、快改、彻底改。整改清单公布了不等于整改了,更不等于整改到位了。对那些简单的、看明白的问题,不要等,下定决心,细化措施,责任到人,时限到天,抓紧落实到位,特别是“一把手”要亲自研究,亲自推进,亲自问效,成效不明显的要重新整改。要采取有力措施和技术手段,按照时限强力推进、跟踪督办,确保改到彻底,不留尾巴,不留后遗症。

要坚决防止反弹回潮。要严格制度执行,强化明察暗访等监督检查,严防“四风”问题隐身变种,重点查处中央“八项规定”出台后还不收手、顶风上的人和事,特别是对整改中心存侥幸和过关心理,搞形式主义、明改暗不改、弄虚作假以及顶着不办、拖着不改的,包括廉洁自律方面的问题,要零容忍,发现一起、查处一起、通报一起,严肃追究主要领导和当事人责任,切实维护制度的严肃性和权威性。各级干部要认清大形势,多学习上级要求,从内心敬畏权力法纪,做到政治上清醒坚定、工作上务实肯干,不出雷人之语、不做出格之事、不给组织添麻烦。要坚持标本兼治,紧密结合建章立制,把整改落实的成果上升到制度层面,形成长效机制。

第三,指导督导要尽职到位

要把加强指导、督导作为一个传导外部压力的过程,作为一种激发内生动力的过程,坚持原则、坚守底线,敢于“唱黑脸”、“当包公”,确保整改质量,确保踏石留印、抓铁有痕。

市县领导检查指导要尽责。近期,市级领导都要深入到联系点检查整改落实情况,各县(市)区领导也要尽快下去,跟联系点的班子作一些交流,帮助他们作一些分析研究,对联系点的整改情况亲自把关验收,对发现的问题及时批评纠正,层层传导压力,层层抓好落实。市、县(市)区分管领导要定期听取分管部门、分管单位整改落实和专项整治工作汇报,对重点难点问题亲自上手解决。

实践办组织推进要尽责。市委和各县(市)区教育实践办要进一步明确整改内容,创新推进办法,密切跟踪整改落实工作,深入开展督促检查、明查暗访,对各单位整改情况及时通报,总结推广先进经验,曝光通报反面典型,营造抓好整改落实的浓厚氛围。要把整改落实情况作为年度考核领导班子和领导干部的重要依据,对有问题不整改、大问题小整改、边整改边反弹的,加大问责力度。

各督导组督导把关要尽责。“四个防止”能否落实到位,很大程度是看督导组工作状态、看督导指导水平、看求真较真力度。各级督导组要坚持高标准严要求,从严督导、从实指导,突出重点对象,坚持问题导向,对照整改清单,督促各地各部门逐项认真整改,完成一个销号一个。对查摆问题不聚焦、责任措施不明确、整改整治不到位、人民群众不满意的要紧盯不放,敢于批评指正,坚决不能放行通过。

牵头部门和责任单位整改落实要尽责。各专项整治牵头部门要切实履行工作职责,做到牵头把总,及时发现和解决工作中存在的突出问题,指导各单位按规定要求认真抓好整改。市委整改清单责任单位要坚持开门搞整改,立行立改、真改实改,及时公示整改工作进展情况,主动接受人民群众监督。这里强调一下,各县(市)区涉及整治整改的内容都比较全,要从面上整体推进。牵头部门和责任单位工作相对比较集中,问题没有那么多,也没有那么大的面,要找准突出问题,有重点地进行推进。市委教育实践活动领导小组将召开专门会议,听取29个专项整治牵头部门和29个市委整改清单责任单位工作进展情况,完不成任务的要逐项进行书面说明。

我就讲这些,主要目的就是要求大家进一步提高思想认识,增强政治责任感和使命感,咬定目标、持续用劲、上紧发条,以扎实有力的工作保障活动不虚不空不偏、不走过场,取得组织和人民满意的实效。

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