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陕西汉滨区扎实做好升级晋档推进基层组织建设
发布日期: 2012-05-30 来源: 中国党建网 作者:
 

  汉滨区把“升级晋档、科学发展”活动作为加强农村基层组织建设的总抓手,坚持“分类指导、重点推进,城乡统筹、整体提高”的原则,以创建一类、扩大二类、提升三类、减少四类为目的,制定规划,明确责任,强化措施,实现农村基层党建工作与经济建设互动双赢。

  细化工作任务,明确目标责任。按照升级晋档五个方面十五项考核指标,区、镇、村三级进一步细化工作目标,科学制定“升级晋档,科学发展”活动总体规划和年度计划,提出城区周边、月河川道沿线、镇办机关所在地村级党组织基本达到一类标准,浅山丘陵村级党组织基本达到二类标准,中高山区村级党组织基本达到三类标准。对拟创建的一类村,注重在整合资源、扩大积累、建好协会、提升水平上下功夫;对拟创建的二类村,注重在统筹力量、重点突破、抓好示范上下功夫;对拟创建的三类村,注重在抓好产业发展、建强班子、打好基础上下功夫;对四类村实行领导包抓、部门联帮、政策倾斜和项目扶持等措施,促其尽快升级晋档。同时,实行了村级党组织、党员干部双承诺,将目标任务分解量化到人、到户、到时段。同时,把此项活动与创先争优、三级联创、新农村建设、党员队伍建设、农民增收等工作有机结合,制作公示承诺牌,接受群众监督。

  实施分类指导,突出重点帮扶。区级领导联镇帮抓。结合“三级联创”、“三联共建”,全区41名县级领导包联34个镇办68个村(社区),包抓72项产业,包抓40个示范社区建设,使包联的村当年农民人均收入净增500元,促进社会事业上一个台阶、村级党组织当年晋升一个档次。区级部门联点帮扶。按照“联动共建、资源共享、优势互补、共同提升”的原则,74个区直部门机关党组织与74个农村党组织帮联共建。帮扶部门为帮扶村经济发展和农民增收提供技术、资金、项目等方面的帮助和服务,并定期深入镇办,到联系点进行调查研究、督促检查,带头抓落实、抓规划、抓示范、抓项目、抓收入。机关干部联户帮带。全区11000名机关党员干部及农村党员致富带头人,每人联系帮带1-2户贫困群众,结成帮扶对子,签订帮扶协议,定规划、定目标、定措施,帮项目、帮技术、帮资金,切实做到惠农政策、产业包抓、劳务输出、科技培训“四到户”。派驻三员到村帮促。对298个重点村派驻“三员”进行集中帮扶整建,对班子软弱涣散的村下派党组织第一书记加强领导,对党建工作薄弱的村下派党建指导员协助抓好组织建设,对经济发展缓慢的村下派经济发展指导员帮助理清思路、培育产业、落实增收项目。全年共派驻党支部第一书记43名、党建指导员76名、经济发展指导员179名。

  调整产业结构,促进农民增收。年初,组织区镇村三级干部近万人,深入村组采取户调查、村统计、镇汇总、区分析的办法,逐村调查各项基础数据,逐级建立农民增收和产业发展台账,科学合理确定发展目标。针对镇办具体情况,提出了分片规划、分类发展、一村一品、整体推进的产业发展思路,以土地经营权流转为契机,以培育强村大户为抓手,强化科技引领和协会服务,积极创造条件,引导和支持农民组建各类专业协会和专业合作社,推行“支部+协会+农户”的模式,不断提高农业生产经营的组织化程度。实施“一个产业一名领导包抓、一名技术员指导、一个合作社组织、一张订单销售、一套办法考核”的工作机制,当年全区新增45个一村一品示范村,有力的推进了“一村一品”产业格局的形成。同时,依托劳务输出和重点项目建设,做大做强劳务品牌,不断加大对农民工培训力度,实现农村劳动力有组织转移,促进农民增收。

  加强工作督查,严格考核奖惩。区委将升级晋档活动纳入全区综合目标考核,制定“升级晋档、科学发展”活动百分制考核评分办法,细化考评指标,建立科学的绩效评估体系。平时抓督查。由区委升级晋档领导小组成员单位抽调人员,组成“升级晋档、科学发展”活动常年督查组,每年至少要对镇办进行3次以上督查,对查找出镇办和村支部在升级晋档活动认识、规划、措施以及档案建立方面存在的突出问题,及时进行了整改和通报,防止活动出现偏差。年底抓验收。每年3月,区委派出7个检查考核组,在镇办自查自验的基础上,按照考核办法采用“四查核定”的方法,对2011年度镇办升级晋档工作进行检查验收以及格次进行认定。考核重奖惩。区委根据平时督查和年度考核情况,对各镇办升级晋档得分和各村晋级情况在网上和有关媒体进行公示,对综合打分排名前10名的镇办党委和当年晋级一类村和晋级二个档次的村党组织进行表彰奖励;对升级晋档工作滞后,没有完成任务的镇办和相关单位,在全区进行通报,对单位主要负责人进行诫勉谈话,对在任职期间连续两年居全区末位的镇办党委书记进行组织调整。

  建立长效机制,推进工作落实。在实际工作中,不断创新工作思路,建立健全工作机制,确保活动深入开展。建立收入监测机制。全区将样本监测点由原来11个镇办15个村150户的调查规模,扩大到全区33个涉农镇办,统一印制表册实施监测,确保农民人均纯收入数据全面、真实准确。建立重点帮扶机制。以实行包村领导联系帮扶村组制度为重点,建立区级党员领导干部包抓升级晋档活动联系点、区直部门升级晋档活动帮建点、镇办升级晋档活动样板点,确保帮扶期内村级党组织达到二类以上标准或晋升一个档次。建立考核奖惩机制。区委将村党组织升级晋档列入全区八项重点工作之一,纳入年度目标责任制考核,并作为年终评选先进的重要依据。建立民主管理机制。逐村开展以党务、政务、事务和财务为主要内容的村务公开活动,不断扩大基层民主,切实维护群众根本利益。建立日常管理机制。实行了领导小组成员单位联席会议制度,定期研究升级晋档工作,并将升级晋档工作为党建工作“述职、约谈、问责”三项制度的重要内容,按照规划和年度计划,村党支部和村委会向全体村民做出承诺,接受群众监督和社会评价。

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